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《安徽省人民政府辦公廳關于進一步加強電梯質量安全工作的通知》政策解讀

   日期:2018-07-05     來源:安徽省人民政府辦公廳    瀏覽:9512    評論:0    
核心提示:近日,省政府辦公廳印發了《安徽省人民政府辦公廳關于進一步加強電梯質量安全工作的通知》(以下簡稱《通知》),為做好貫徹落實

近日,省政府辦公廳印發了《安徽省人民政府辦公廳關于進一步加強電梯質量安全工作的通知》(以下簡稱《通知》),為做好貫徹落實工作,現將《通知》解讀如下:

一、 起草背景

201829日,國務院辦公廳印發《關于加強電梯質量安全工作的意見》(國辦發〔20188號)。為貫徹落實《國務院辦公廳關于加強電梯質量安全工作的意見》,保障人民群眾乘用安全和出行便利,結合安徽電梯質量安全工作實際,省質監局牽頭擬訂了《關于進一步加強電梯質量安全工作的通知》。

二、主要內容。

《通知》共分7大部分:

(一)明確電梯質量安全工作要求。提出了電梯質量安全工作的原則、目的和目標。電梯質量安全工作要堅持為民服務、依法監管、改革創新、多元共治的基本原則。以落實生產使用單位主體責任為重點,以科學監管為手段,目的是預防和減少電梯事故,降低電梯故障率。電梯質量安全工作的目標是:到2020年,努力形成法規標準健全、安全責任明晰、工作措施有效、監管機制完善、社會共同參與的電梯質量安全工作體系,建立完備的全省電梯應急救援服務平臺,電梯質量安全形勢持續穩定向好,電梯萬臺事故起數和死亡人數等指標好于全國平均水平。

(二)加強電梯質量安全管理。一是強化制造安裝環節質量控制。對電梯設計、制造、安裝、改造、修理等環節提出加強電梯質量控制的要求。同時提出了要加強電梯施工過程的安全管理,防止施工過程中發生事故。二是強化使用與維護保養管理。主要是落實電梯使用單位的安全主體責任。電梯使用單位要建立電梯安全技術檔案,做好日常檢查、維保監督、應急處置等;電梯使用單位發生變更時,雙方要確認電梯的安全狀況。根據電梯維保工作的現實情況和發展趨勢,提出了創新電梯維保理念、方法和模式。積極推廣“全生命周期安全最大化和成本最優化”理念,推行“電梯設備+維保服務”一體化采購模式,探索專業化、規模化的電梯使用管理方式。推動維護保養模式轉變,依法推進按需維保,推廣“全包維保”“物聯網+維保”等新模式。三是強化隱患治理與更新改造。提出了電梯隱患治理“一單四制”管理制度。對沒有物業管理、維護保養和維修資金的“三無電梯”以及存在重大事故隱患的電梯,建立隱患清單,對隱患治理任務實行交辦制、臺賬制、銷號制、通報制管理。推進電梯風險查找、研判、預警、防范、處置、責任等六項機制建設,制定老舊住宅電梯更新改造大修政策,推進老舊住宅電梯更新改造大修工作。

(三)創新電梯質量安全管理模式。以降低電梯故障率為目標,加快建設電梯預警預測和信息化監管平臺,構建電梯安全公共信息服務平臺;逐步建立電梯全生命周期質量安全追溯體系;積極爭取開展調整電梯檢驗周期試點;出臺相關政策,促進有條件的既有住宅加裝電梯工作;優化發展“保險+服務”新模式,發揮保險的事故賠償和風險預防作用。

(四)健全電梯應急救援體系。要求各級政府要建立電梯應急救援公共服務平臺,統一協調指揮電梯應急救援工作。要加強電梯故障數據統計分析,及時發布電梯安全風險預警。推進電梯轎廂內公共移動通信信號覆蓋。

(五)加強電梯質量安全監管。本條是落實有關部門和單位的電梯質量安全監督管理責任。監管部門要完善電梯安全監管工作機制,加強電梯安全監督管理,依法查處違法違規行為。行業主管部門要指導督促有關單位加強電梯安全管理。發揮省安全生產委員會特種設備安全生產專項領導小組作用,指導協調行業主管部門做好電梯安全行業管理工作。電梯生產企業要落實電梯質量安全主體責任。房屋建設有關單位要對電梯依附設施的設置和土建質量負責,保證電梯選型和配置符合相關標準規范要求。電梯使用單位要落實其對電梯使用與管理責任,保障電梯使用安全。電梯維保單位要對維保電梯的安全性能負責,做好日常維護保養、應急救援。

(六)加強企業自律與誠信建設。推行“自我聲明+信用管理”模式。建立電梯制造安裝、使用管理、維修保養等相關信息公示制度,實行電梯生產、使用單位失信“不良記錄”和“黑名單”制度。聯合電梯招投標、金融等部門,對嚴重違法失信企業依法予以聯合懲戒。

(七)強化電梯質量安全工作保障。一是加強組織領導。將電梯質量安全工作情況納入政府質量和安全責任考核體系,建立健全電梯質量安全工作協調機制。二是完善政策保障。落實電梯安全監管權責清單,實現依照清單盡職免責、失職追責。加強電梯質量安全監察、檢驗檢測和行政執法隊伍建設,加強人員、裝備和經費保障。三是加強宣傳教育。加強中小學電梯安全教育。開展電梯安全宣傳教育進企業、進校園、進機關、進社區、進農村、進家庭、進公共場所活動。引導和支持校企合作,加強電梯技能人才培養,提高維保人員專業素質和技術能力。

 
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